Хранение отходов: продолжительность, правила, условия и нормы для объектов временного размещения, требования к местам и помещениям, плата, определение понятия

1 марта 2021 года вступают в силу новые СанПиН 2.1.3684-21, в которых содержатся в том числе санитарно-эпидемиологические требования к содержанию городских территорий, питьевому водоснабжению, воздуху и жилым помещениям. Глава Экспертного совета Ассоциации «Р1» Елена Шерешовец подготовила обзор новых требований в области обращения с отходами. Узнайте подробности.

Содержание

Законодательные акты, дающие определения понятиям в сфере обращения с отходами

Федеральный Закон № 89 устанавливает правовые основы по обхождению негодного сырья. Исполнение всех его требований приводит к уменьшению пагубного влияния на экологию, помогает защищать здоровье и жизни людей. Его соблюдение необходимо для будущего применения, в виде сырья или для выделения полезных минералов

Нормативные документы, которые регламентируют обращение с мусором в РФ:

  • Законодательные акты, Правительственные Постановления и Кодексы.
  • Общегосударственные санитарные нормы и правила.
  • Основные строительные нормативы и положения.
  • Госстандарт и документ ТУ.
  • Регламентированность во время эксплуатации с вредными компонентами на небезопасных территориях.
  • Нормативы образования хлама его использования и локализации. Документ ПНООЛР.

Классификация медицинских отходов

Итак, в соответствии с п. 1 с. 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — ФЗ № 323) медицинские отходы — это все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.

Таким образом, перчатки и маски, которые используются в процессе осуществления медицинской деятельности, являются медицинскими отходами.

В п. 2 ст. 49 ФЗ № 323 и положениях Постановления Правительства РФ от 04.07.2012 № 681 «Об утверждении критериев разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания» выделены следующие классы медицинских отходов:

  • класс «А» — это отходы, приближенные по составу к твердым бытовым, при этом не имеющие возбудителей инфекционных заболеваний (например, упаковка и инвентарь). Следовательно, они эпидемиологически безопасны;
  • класс «Б» — это отходы, инфицированные или потенциально инфицированные микроорганизмами 3 — 4 групп патогенности (например, живые вакцины, непригодные к использованию). Следовательно — эпидемиологически опасные;
  • класс «В» — это отходы, инфицирование или потенциально инфицированные микроорганизмами 1 — 2 групп патогенности (например, материалы, содержащие возбудитель туберкулеза). Это означает, что они чрезвычайно эпидемиологически опасны;
  • класс «Г» — это отходы, содержащие токсичные вещества (например, ртутьсодержащие предметы);
  • класс «Д» (обозначен в ФЗ № 323) — это радиоактивные отходы.

Очень часто ОРВИ относят к 4 группе патогенности. Учитывая схожесть симптомов ОРВИ с симптомами новой коронавирусной инфекции COVID-19, многие ошибочно относятся медицинские маски и перчатки, используемые в «ковидных» отделениях к отходам класса «Б». Объясняем почему это неправильно:

В соответствии с Временными методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 7 (03.06.2020)» (утв. Минздравом России), SARS-CoV-2 представляет собой одноцепочечный РНК-содержащий вирус, относящийся к семейству Coronaviridae, роду Betacoronavirus. Учитывая высокую патогенность вирусов SARS-CoV, SARS-CoV-2 и MERS-CoV отнесены ко II группе патогенности. Кроме того, в методических рекомендациях прямо указано, что медицинские отходы в «ковидных» учреждениях относятся к чрезвычайно эпидемиологически опасным отходам класса B и подлежат обязательному обеззараживанию (дезинфекции)/обезвреживанию физическими методами (термические, микроволновые, радиационные и другие).

Кроме того, согласно разъяснениям Минздрава России от 8 апреля 2020 года «О порядке обращения с медицинскими отходами в связи с распространением коронавирусной инфекции», все отходы, образующиеся при осуществлении медицинских мероприятий для лечения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), относятся к классу «В».

Из этого следует, что маски и перчатки, использованные в «ковидных» отделениях в момент оказания помощи заболевшим пациентам, относятся к медицинским отходам класса «В». Более того, поскольку к отходам класса «В» относятся не только отходы, инфицированные микроорганизмами 1-2 групп патогенности, но и отходы, которые потенциально инфицированы такими микроорганизмами, к классу «В» также относятся СИЗ, которые использовались медицинскими работниками в процессе оказания медицинской помощи пациентам с подозрением на COVID-19.

Какова же дальнейшая судьба этих отходов? В соответствии с п. 3 ст. 49 ФЗ № 323 им предстоит пройти длинный путь: сбор, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировку, учет и утилизацию.

Способы хранения отходов

Сегодня известны такие способы аккумулирования мусора:

  • временное хранение на производственных площадях (в крытых и открытых цехах, амбарах и резервуарах);
  • накопление вне производственных территорий (на полигонах, шламохранилищах и терриконах).

При этом полигон подразумевает специально оборудованную площадку, отвечающею всем санитарно-гигиеническим и экологическим предписаниям. Он должен включать ряд защитных сооружений, а в случае хранения промышленных остатков иметь крышу, дренажную систему и водонепроницаемое покрытие.

Предпочтительным считается участок со сложенными глинами и тяжелыми суглинками, размером в пределах 50–300 гектар. Допустимая высота складирования составляет 60 метров. Согласно российскому законодательству, хранить отходы на производстве разрешается от 6 до 11 месяцев, на полигонах срок эксплуатации каждого участка не может превышать 5–7 лет.

Вступят в силу новые Санитарные правила и нормы, в том числе в области обращения с ТКО

В новом выпуске онлайн-журнала «ЖКХ: мечты сбываются» его ведущая Елена Шерешовец разобрала новые СанПиН 2.1.3684-21. Она рассказала об изменениях в требованиях к сфере обращения с ТКО применительно к работе организация, управляющих недвижимостью:

Смотрите видео на YouTube-канале Ассоциации «Р1» ➡️

Новые СанПиН 2.1.3684-21 утверждёны постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, вступают в силу 1 марта и будут действовать до 1 марта 2027 года. Они обязательны для исполнения органами власти, муниципалитетами, юридическими лицами и гражданами, в том числе ИП.

Исполнение требований законодательства к санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей МКД входит в перечень обязанностей управляющих организаций (п. 10 ПП РФ № 491). Поэтому УО следует изучить новые СанПиН 2.1.3684-21. Документ обширный: эксперт подробно разобрала раздел, который касается правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Может ли ТСЖ платить за вывоз ТКО по факту, а не по нормативам

Может ли ТСЖ платить за вывоз ТКО по факту, а не по нормативам

Основные правовые акты, регулирующие вопросы сбора мусора в контейнеры

Правовых актов, регулирующих сбор мусора и порядок содержания населенных мест, в России несколько. Вот базовые документы с основными вопросами, которые они рассматривают:

СанПиН 42-128-4690-88 устанавливают общие правила сбора ТБО, удаленность площадок с контейнерами от жилых домов, периодичность вывоза мусора летом и зимой.

СанПиН 4690-88 регламентируют общие стандарты содержания различных территорий: пляжей, рынков, парков, ЛПУ.

СНиП 30-02-97 предписывают, на какое расстояние следует удалять мусорные контейнеры от садоводческих участков.

ПП РФ № 1572 от 15/12/18 разграничивает обязанности по содержанию контейнеров, вывозу мусора между УК (управляющей компанией многоквартирного дома) и региональным оператором.

Организованный сбор и временное хранение мусора в контейнерах возле домов – важный вопрос содержания придомовых и общественных территорий.

Что означает временное хранение?

Определение «хранение» связано со временным нахождением мусора в специальных местах. Целью этого является селективный сбор, дальнейшая передача собранных отходов на другие этапы обращения.

Если они собираются и группируются не более 11 месяцев, то процесс относится к накоплению. После этого срока складирование отходов, ожидающих переработку, называется хранением. Продолжительность хранения не должна превышать срока, соответствующего типу данных отходов.

Временное хранение мусора может осуществляться на территориях:

  • производителя, собственника отходов;
  • пунктов сортировки и приема вторсырья;
  • организаций, непосредственно работающих с отходами.

Отходы хранятся согласно установленным правилам, санитарным нормам. Для них оборудуются специальные площадки, помещения, территории, отвечающие требованиям к временному хранению.

Вот эти требования:

  • наличие освещения;
  • удобные подъездные маршруты для транспорта и грузоподъемных механизмов;
  • обеспечение правил безопасности при погрузке-разгрузке мусора;
  • установка стационарных механизмов для перемещения отходов, погрузки на транспорт — при необходимости;
  • складирование веществ способами, исключающими их разливание, падение, опрокидывание;
  • обеспечение естественной или искусственной циркуляции воздушных потоков;
  • зонирование линий электропередачи, узлов энергоснабжения, коммуникация.

Способы и сроки накопления проверяются контролирующими органами.

В какие контейнеры собирают ТБО / ТКО

СанПиН устанавливает основные требования к контейнерам ТБО. В благоустроенном жилфонде рекомендовано использовать металлические баки стандартных размеров или емкости, сделанные из прочного пластика. В частных домовладениях без централизованной канализации разрешено ставить мусоросборники из металла, пластика или дерева. Основные требования к контейнерам для сбора ТБО:

  • прочность материала – корпус делается из листовой стали или отливается из жесткого пластика;
  • герметичность закрывания – щель между крышкой и корпусом не должна превышать 4 мм;
  • влагонепроницаемость конструкции;
  • антикоррозионная стойкость достигается за счет окраски металлических баков с двух сторон;
  • ровная и гладкая поверхность, чтобы предотвратить доступ мышей.

Для удобства выгрузки контейнеры делают с ручками для захвата их подъемниками. Общий объем и количество сборников мусора рассчитывают с учетом числа проживающих доме, норм накопления и сроков временного хранения отходов. Чем больше объем одного контейнера, тем меньше их нужно ставить на площадке, тем аккуратнее выглядит двор многоэтажки или общественная зона. 

Что такое размещение, хранение, складирование и накопление отходов в соответствии с ФЗ 89

Новая правка Федерального закона № 89 дает следующее определения основных положений в сфере обращения с вторсырьем:

  • Размещение отходов — это содержание и погребение негодных компонентов.
  • Хранение отходов — это складирование остатков на специально подобранной местности на период больше 11 месяцев, для утилизации, обезвреживания, погребения.
  • Складирование отходов — это упорядоченное группирование вторсырья в контролируемых помещениях или спецхранилищах, в течение больше 6 месяцев, но меньше 11 месяцев.
  • Накопление отходов — это краткосрочное скопление утиля на срок не больше чем 11 месяцев. Он предназначен в местах, которые обустроены согласно требованиям законодательства, в сфере охраны природы и в области санитарно-эпидемиологического контроля. В дальнейшем его ждет переработка, нейтрализация, расположение, транспортировка.

Классы опасности и последствия хранения мусора

На практике подавляющее число мусора размещается на несанкционированных свалках. Они находятся вблизи населенных пунктов, загрязняя и захламляя окружающею среду.

По уровню опасности выделяют следующие классы отходов:

  • I — чрезвычайно опасные, способные нарушить экосистему в катастрофических масштабах (например, приборы со ртутью, люминесцентные лампы, гальванические элементы, химические реактивы);
  • II — высокоопасные, наносящие вред с восстановлением около 30 лет (кислоты, продукты нефтяной промышленности, свинцовые аккумуляторы);
  • III — умеренно опасные, которые неблагоприятно воздействуют на внешнюю среду с последствиями до 10 лет (осадки очистительных систем, лакокрасочные материалы, изделия с химической пропиткой);
  • IV — малоопасные, предоставляющие минимальную угрозу (стройматериалы, бытовой мусор);
  • V — практически неопасные.

Но несмотря на кажущуюся безобидность, отходы IV и V класса способны нанести непоправимый вред экосистеме. К примеру, сроки разложения строительного мусора достигают 100 лет, а полимеров и пластика — свыше 200 лет. Пищевые отходы могут стать источником образования вредоносных веществ и размножения паразитов. При накоплении и разложении они просачиваются в грунтовые воды, загрязняют атмосферу и образовывают метан, который может привести к возгоранию.

Куда собирают пищевые отходы

Правила сбора пищевых отходов регулируются не только СанПиН, но и ветеринарно-санитарными нормативами, инструкциями Министерства коммунального хозяйства, распоряжениями санэпидемстанций. 

Пищевые отходы всегда собираются в отдельные емкости: контейнеры, ведра, баки. 

Емкости для сбора пищевых отходов обязательно должны иметь крышку, герметично закрываться. Это нужно, чтобы мусор не растаскивался животными (собаками, кошками, крысами, мышами), не разносился по территории птицами, не собирал скопления мух. 

Корпус контейнера делают водонепроницаемым, чтобы попадание внутрь дождевых осадков не ускоряло процесс разложения и гниения органики. 

Металлические мусоросборники для сбора пищевых отходов окрашиваются краской внутри и снаружи. Использовать неокрашенные баки не разрешается, даже если они оцинкованы. Их необходимо регулярно промывать и периодически дезинфицировать. 

Вывозят контейнеры с пищевыми отходами и биологическим мусором ежедневно.

Объекты накопления, размещения и хранения отходов

Контейнеры для отходов

К предметам скопления относятся контейнеры, герметические емкости для ламп из ртути, контейнеры для электронных технических средств, шкафы для оргтехники и другие накопители. Все они вписаны в проект нормативов образования утиля и лимитов на его расположения, но не входят в ГРОРО. Наряду с этим, такие объекты в обязательном порядке вносятся в данный перечень. Согласно ФЗ № 89 их запрещено размещать на складах, которые не внесены в ГРОРО.

При проведении ПНООЛР важно планировать накопление ненужного вторсырья. Если до 11 месяцев, то для этого оборудуют здание, согласно экологическим и санитарно-гигиеническим нормам. Дольше этого срока требуется обустроить специальное помещение.

Требования к объектам размещения отходов

Для предпринимателей и юридических организаций являются обязательными такие требования:

  • Строго исполнять экологические, санитарные и другие распоряжения, которые установлены согласно законодательству РФ, в сфере охраны окружающей природы и здоровья населения.
  • Владеть технической и технологической документацией об использовании и ликвидации утиля.

Создание мест для размещения отходов допускается с разрешением уполномоченных федеральных органов инспекции в области переработки, удаления вторсырья.

Согласно российскому законодательству, таким помещениям нужны специальные постройки. Для их создания и функционирования требуется положительное заключение государственной экспертизы по экологии.

Требования к местам временного накопления отходов

Место временного накопления отходов

Накопление отходов можно производить, используя закрытые или герметичные контейнеры. Они относятся к утильсырью 1-3 классов существующей опасности. К ним принадлежат: емкости из металла или пластика. Подойдут картон и мешки из ткани.

Вещества 4 и 5 классов вредных воздействий допускается содержать в открытых емкостях в виде свертков и спрессованного материала.

Упаковочная тара должна быть крепкой, не имеющей повреждений. Нужно полностью предотвращать высыпание, разливание и прочую утечку, тем самым обеспечивая им полную сохранность.

Складирование мусора может осуществляться на отведенных территориях.

Государственный реестр объектов размещения отходов

Информационная система, которая включает расположение твердых бытовых и других исходных материалов, является государственным реестром объектов их распределения. Она содержит данные каждого законного сооружения. Ведь такие строения служат защитой природы и человека.

База сведений имеет информацию обо всех помещениях утильсырья или их переработки. Все данные классифицируются.

Контролирующий орган ГРОРО предназначен осуществлять наблюдение за подобными помещениями. Он предоставляет данные относительно расположения и целевого использования полигонов природоохранных зон.

Где запрещается складирование

Сбор и временное хранение отходов запрещается осуществлять:

  • на границах поселений, в лесонасаждениях;
  • в зонах отдыха: санаториях, оздоровительных здравницах;
  • на водосборных укрытиях и расположенных к ним природных ископаемых;
  • на строениях, которые не внесены в базу ГРОРО.

Также запрещено:

  • Захоронение остатков, в содержание которых входят полезные вещества, подлежащие утилизации.
  • Применение предметов коммунального мусора для восстановления земель и котлованов.

На территорию Российской Федерации запрещен ввоз опасных веществ иных государств с намерением их погребения и обезвреживания

Может ли экологический надзор наказывать за нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства

Я думаю нет.

В полномочиях служб регионального и федерального экологического надзора отсутствуют полномочия по санитарно-эпидемиологическому надзору, поэтому если экологический надзорный орган ( Росприроднадзор или региональное министерство или комитет) привлекают предприятие за несоблюдение санитарно-эпидемиологический требований, то можно это попробовать оспорить в суде…

Но по факту – лучше соблюдать, поскольку к вам с проверкой могут прийти не только экологи, но и Роспотребнадзор.

  • Накопление отходов до 11 месяцев
  • Запрет на захоронение отходов
  • Хранение ртутных ламп на предприятии

Альтернатива хранению

В таком случае лучшим методом утилизации мусора представляется переработка. Такой метод безопасен для окружающей среды и экономически выгоден для промышленных предприятий, так как позволяет продать отходы производства или самостоятельно организовать рециклинг.

Сколько можно хранить отходы?

Мусор можно задействовать при повторном производстве:

  • электроэнергии;
  • электроники;
  • нефтепродуктов;
  • пластмасс;
  • полимерных профильных изделий;
  • строительных материалов;
  • стекла;
  • бумаги;
  • одежды;
  • пищевых жиров и эссенций.

Компания Нетмус разрабатывает и поставляет заводские линии, а также оборудование для переработки отходов. В нашем ассортименте представлены мусоросортировочные комплексы, машины для переработки ТБО, электроники, шин, полимеров, пищевых и медицинских отходов. С характеристиками оборудования вы можете ознакомиться на страницах нашего сайта netmus.ru.

Контроль над проведением утилизации

хранения отхода

Система управления отходами позволяет регулировать процессы обращения с мусором, чтобы улучшить эффективность природопользования и снизить процент вредных выбросов. Контроль над проведением утилизации осуществляют природоохранные ведомства. Но это не препятствует образованию стихийных свалок в «зеленой» зоне.

Государственное регулирование направлено на:

  1. Выполнение экологических и санитарных норм.
  2. Соблюдение требований по перемещению отходов.
  3. Обеспечение безопасного хранения утильсырья.
  4. Реализацию мероприятий по сокращению мусора.
  5. Контроль соблюдения правил утилизации остатков.
  6. Мониторинг достоверности информации и отчетности.

Государственное регулирование включает проведение плановых проверок коммунальных служб, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, занятых в сфере обращения с отходами. Контролирующие службы проверяют наличие разрешительной документации, материально-технической базы и условий для вывоза, хранения или утилизации мусора.

Переработка и хранение мусора в России (2 видео)


Хранение мусора (16 фото)

Когда нужно получать лицензию для размещения

Такой документ обязателен для получения, когда осуществляется деятельность по транспортировке, утилизации, нейтрализации и распределения опасных веществ. Чтобы получить разрешение на выдачу, желательно выполнить некоторые распоряжения. Например, предъявить паспорт агрессивных компонентов или документ на проект нормативов образования исходных материалов и лимитов по их сортировке (ПНООЛР). Можно предоставить ведомости 2–ТП, которые имеют СЭС или положительное решение комиссионной экспертизы по охране природы.

Когда на территории структурного подразделения проводится скапливание только опасных производственных факторов (ОО) и содержится утильсырье 5 группы агрессивности, официального распоряжения на ведения работ не требуется.

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Загрузка ...